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Asamblea Legislativa aprueba ampliación plazo para uso de FODES en desechos sólidos

Ministerio de Medio Ambiente presenta a Municipalidades propuesta de Ley General de Manejo Integral de Residuos

COMURES y Ministerio de Salud coordinan esfuerzos a nivel territorial para la prevención de enfermedades en los municipios

Gremial participa en proceso de consulta de Proyecto de Ley de Fomento, Protección y Desarrollo del Sector Artesanal

Concejo Municipal de Cojutepeque presenta importantes avances en Plan de Seguridad y solicita apoyo para traslado de Centro Penitenciario

Asamblea Legislativa aprueba reforma que actualiza plazos para aplicación de la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

Suspenden Alerta Naranja para implementar medidas para el abastecimiento del servicio de agua potable en municipios del Área Metropolitana de San Salvador (AMSS)

Comisión de Asuntos Municipales de Asamblea Legislativa acuerda por unanimidad someter al pleno aprobación reforma de plazos a Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

Gremial desarrolla jornadas de capacitación para fortalecer capacidad tributaria de Municipalidades

Gremial desarrolla jornadas de capacitación para fortalecer capacidad tributaria de Municipalidades

Corte de Cuentas emite nuevas disposiciones para instituciones del sector público

Municipalidades solicitan ampliación de plazo para Proyecto de Fortalecimiento de los Gobiernos Locales - PFGL

Gremial de Municipalidades participa en proceso de análisis de reforma a LEPINA

COMURES como miembro del CNSCC participa en visita a municipio de Ciudad Delgado para conocer avances en tema de seguridad

Comisión de Equidad de Género de COMURES organiza Foro para divulgar labor de municipalidades en favor de la Niñez y Adolescencia y otros sectores vulnerables

Consejo de Directores de COMURES conoce estudios y propuestas de Descentralización y Desconcentración

Gobiernos Municipales Salvadoreños participan en Conferencia Internacional: Puerto Rico 2016

COMURES promueve participación de Municipalidades en programas de formación y fortalecimiento institucional

COMURES apoya organización de reunión Cumbre CAMCAYCA - SICA

Municipalidades participan en presentación de Guía para elaboración de Planes Municipales para la Prevención de la Violencia contra las Mujeres

Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial presentará propuesta de reforma a la Ley para ampliación de plazos

Gobiernos Municipales logran incremento en financiamiento de Proyecto Gobernanza y Desarrollo Económico Local

Comisión de Asuntos Gremiales de COMURES analiza temas relacionados al FODES

COMURES a través de CONASAV da seguimiento a Alerta en municipios ante problemas en abastecimiento de servicio de agua potable

 
Asamblea Legislativa aprueba ampliación plazo para uso de FODES en desechos sólidos

San Salvador, 15 de junio de 2016

Como resultado de las gestiones realizadas de manera reiterada por la Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), los Diputados y Diputadas de la Asamblea Legislativa aprobaron con 71 votos en la plenaria del 15 de junio de 2016, prorrogar los efectos del Decreto No. 82, aprobado con fecha 13 de agosto de 2015, a fin de facultar temporalmente que las municipalidades puedan utilizar en el plazo del 30 de septiembre de 2016 al 30 de septiembre de 2017, hasta el 15% del 75% de los recursos asignados del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios (FODES), para la realización de actividades concernientes a la recolección, transporte y disposición final de los desechos sólidos y el cierre técnico de los botaderos a cielo abierto, y dar solución a esta problemática.


Las municipalidades implementan iniciativas para el manejo y aprovechamiento de los desechos sólidos en el territorio.
Lo anterior fundamentado en que los gobiernos municipales requieren hacer uso de estos fondos debido a que el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), tiene únicamente avances parciales en el Plan Nacional de Manejo Integral de Desechos Sólidos.

Este decreto que fue aprobado a moción de legisladores de diferentes Grupos Parlamentarios se encuentra aún en proceso de construcción de ley, ya que para su entrada en vigencia (publicado en el Diario Oficial) debe ser sancionado y promulgado por el Presidente de la República.

 

En el marco de las acciones realizadas por la Gremial, la Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto del órgano legislativo aprobó con fecha 4 de enero de 2016, el Dictamen No. 92, con el cual recomendaba a COMURES y al Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM), buscar salidas alternas propias dentro del marco legal vigente, que permitan superar las dificultades administrativas y financieras relacionadas al uso del FODES por parte de las municipalidades en desechos sólidos, en el período comprendido del 1º de enero al 24 de septiembre de 2015, que no cuenta con respaldo legal, y por lo cual la Corporación ha solicitado a la Asamblea Legislativa se apruebe el uso de este fondo para tal fin, con argumentos documentados, entre otros, como el riesgo en la salud de la población, inversión efectuada por las comunas, y los avances parciales del Programa Nacional que ejecuta el MARN, que incluye la construcción de rellenos sanitarios regionales.

La Corporación ha planteado además, las competencias establecidas en el Código Municipal, que mandatan a las administraciones municipales, la promoción y desarrollo de programas de salud, como saneamiento ambiental, prevención y combate de enfermedades, y que aunque se reconoce que las leyes no pueden poseer un efecto retroactivo existen casos establecidos como excepción, como lo es por el orden público o la protección del derecho social.

COMURES a través del Consejo de Directores y Comisiones de Trabajo da seguimiento al tema en cumplimiento a las resoluciones de los últimos Congresos Nacionales de Municipalidades.

 
Ministerio de Medio Ambiente presenta a Municipalidades propuesta de Ley General de Manejo Integral de Residuos

Nacional, 15 de junio de 2016

A fin de dar continuidad a los acuerdos de una reunión sostenida en marzo de este año, por el Consejo de Directores de la Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), de presentar y analizar con los 14 Consejos Departamentales de Municipalidades (CDA), la propuesta de proyecto de Ley General de Manejo Integral de Residuos de El Salvador; y a fin de no duplicar esfuerzos para recabar aportes de estas instancias territoriales respecto a esta normativa, esta Corporación realizó del 11 de mayo al 15 de junio de 2016, en coordinación con el MARN, una serie de reuniones con los CDA Ampliados como parte del proceso de consulta en los que participan Alcaldes, Alcaldesas, miembros de Concejos Municipales y personal de las Unidades Ambientales Municipales, entre otros.

El objetivo de estas reuniones, era recabar insumos y aportes de los 262 gobiernos municipales a esta propuesta de ley, para que su contenido este acorde a la realidad local; así como, coordinar acciones a nivel interinstitucional en el territorio en los temas de gestión ambiental.

En estas jornadas en las que se obtuvo una participación mayor al 60% de las municipalidades, los Jefes Edilicios expresaron durante sus intervenciones que es importante realizar el análisis de la propuesta de ley en función de que las municipalidades puedan dar sus observaciones a la ley de manera general, pero que es necesario revisar con mayor detalle el articulado, por lo que solicitaron al MARN efectuar una segunda fase de consulta.

" Reunión del CDA de La Unión con personeros del MARN el 25 de mayo de 2016".
 

" Representante del MARN escucha planteamientos de los Ediles del CDA de Chalatenango en reunión del 26 de mayo".
Algunas de las principales observaciones en la que los Ediles coincidieron es la de modificar el título del Art. 12 del Anteproyecto de Ley, donde se mencionan residuos urbanos, por lo que han pedido se cambie el término "Urbano", ya que excluye la zona rural, y que se ha manejado únicamente como "residuos", para que sea más integral el abordaje; así también, en que a través de la creación de nuevas leyes se les están otorgado responsabilidades, como la creación de unidades o contratación de personal, pero estas no van acompañadas de recursos económicos para implementarlas.  
Otros de los temas abordados por los funcionarios municipales relacionados a la gestión ambiental, se enmarco en la necesidad de realizar conjuntamente con el MARN, campañas de concientización y sensibilización dirigida a la población para el reciclaje y separación de los desechos sólidos; asimismo, la tala de árboles que está en la Ley Forestal, la creación y fortalecimiento de las Unidades Ambientales Municipales, funcionamiento de los rellenos sanitarios, entre otros que fueron planteados en las reuniones a ese Ministerio.

La propuesta de Ley General de Manejo Integral de Residuos fue presentada a los CDA, por el Jefe de la Unidad de Desechos Sólidos, Ing. Carlos Eduardo Meléndez, quien ha explicado que el propósito de esta consulta es obtener observaciones de los gobiernos municipales, para que dicho cuerpo de ley este acorde a la realidad que se vive en los municipios. Programación de reuniones en: http://www.comures.org.sv/html/publicaciones/Publicaciones-CDAs.html y detalle de reuniones con uno de los CDA en: http://www.comures.org.sv/html/agremiados/Noticias-CDA.html

 
COMURES y Ministerio de Salud coordinan esfuerzos a nivel territorial para la prevención de enfermedades en los municipios

Nacional, 15 de junio de 2016

En seguimiento a los acuerdos de la Comisión Intersectorial de Salud (CISALUD), de la cual la Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES) es miembro, y dada la necesidad de continuar coordinando acciones a nivel interinstitucional en los municipios, principalmente en el abordaje de temas relacionados a la prevención de enfermedades como el Dengue, Chikungunya, Zika y otras que están afectando a la población en los municipios, esta Gremial conjuntamente con el Ministerio de Salud (MINSAL), llevo a cabo del 11 de mayo al 15 de junio de 2016, una serie de reuniones con los 14 Consejos Departamentales de Municipalidades (CDA).

En estas reuniones que contaron con la participación del Coordinador Nacional de la Estrategia de Gestión Integrada de MINSAL, Dr. José León Claros Vásquez, y personal del Sistema Básico de Salud Integral (SIBASI) en el territorio, se presenta a los gobiernos municipales, los procedimientos y mecanismos para el control de vectores a nivel local, para que de manera conjunta puedan contribuir al combate de estas enfermedades, que en algunos casos se están convirtiendo en pandemias a nivel internacional.

En las jornadas se dio a conocer los componentes de la Estrategia Nacional de Gestión Integrada de Arbovirosis (grupo de enfermedades) y la situación actual epidemiológica a nivel departamental y de los municipios.

" Coordinador de la Estrategia Integrada de MINSAL presenta información al CDA de San Vicente efectuada el 2 de junio de 2016".
 

"Reunión del CDA de Santa Ana con representante de MINSAL el 11 de mayo".
De acuerdo a los datos de la cartera de Salud, actualmente a nivel nacional, son 261 alcaldías que han activado la Comisión Municipal de Protección Civil; en las que participan 2,487 comunidades, 405 iglesias, y 146,136 recursos humanos; se ha logrado destruir 3,671.727 criaderos; se han realizado visitas a unas 1,004.404 viviendas, y de estas 993,062 inspeccionadas, 640,568 fumigadas, y 363,836 abatizadas.

 
En las reuniones a las que asistió un promedio del 60% de funcionarios de las municipalidades, entre Alcaldes, Alcaldesas, miembros de Concejos Municipales, personal técnico de las Unidades Ambientales Municipales, y encargados del tema de Salud, de Proyección Social, entre otros, los Ediles han expresado su interés de unir esfuerzos con las instancias de salud en los municipios y contribuir a la prevención de enfermedades, por lo que han solicitado se les presente los Planes Estratégicos de MINSAL para trabajar aunadamente.

Asimismo, información sobre la enfermedad de la Leptospirosis, que se transmite principalmente a través de las ratas, a efecto de realizar campañas de desratización en los mercados municipales y otros lugares donde hay roedores que podrían transmitirla, se les proporcione a los agricultores rodenticida (pesticida que se utiliza para matar ratas) y faciliten insumos para la prevención de las enfermedades como el Dengue, Zika y Chickungunya. Programación de reuniones efectuadas en: http://www.comures.org.sv/html/publicaciones/Publicaciones-CDAs.html y detalle de reuniones con cada CDA en: http://www.comures.org.sv/html/agremiados/Noticias-CDA.html

 
Gremial participa en proceso de consulta de Proyecto de Ley de Fomento, Protección y Desarrollo del Sector Artesanal

San Salvador, 14 de junio de 2016

Con el objetivo de conocer y brindar aportes a las propuestas sobre el Proyecto de Ley de Fomento, Desarrollo y Protección Artesanal, principalmente en referencia al rol de los gobiernos municipales en este cuerpo de ley, que la Comisión de Economía de la Asamblea Legislativa tiene actualmente en proceso de estudio y discusión, miembros del personal técnico-legal de la Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), participan en diferentes reuniones que se realizan; y el pasado 17 de mayo de 2016, asistió al segundo taller efectuado por esta instancia legislativa.


"Las artesanías es un rubro que está siendo apoyado por los gobiernos municipales como una estrategia para fortalecer la economía local".
 

"17 de mayo de 2016. Lic. Nelson Morales, Asesor Legal de COMURES aclara el rol y participación de los gobiernos municipales en esta iniciativa de ley, en taller realizado por la Comisión de Economía de la Asamblea Legislativa".
Esta normativa tiene como finalidad, estimular al sector artesanal para el desarrollo y reconocimiento de sus capacidades y habilidades artísticas, culturales y de promoción de raíces y tradiciones históricas salvadoreñas, para su inserción y participación en los mercados nacionales e internacionales, motivándolos y facilitándoles su asociatividad y formación dentro de la economía del país.  
La Presidenta de la Comisión y Diputada de Alianza Republicana Nacionalista (ARENA), Arq. Margarita Escobar, explicó que con esta propuesta de ley se pretende fortalecer al sector artesanal del país, y entre algunas acciones se contempla la creación del Premio Nacional de Artesanos, el registro de la marca país, fomento de la asociatividad para la comercialización nacional e internacional de artesanías a través del comercio electrónico, establecimiento de alianzas, creación de una Política Nacional y de una Estrategia de Desarrollo Artesanal, entre otras.

La propuesta de ley plantea que la entidad rectora de las políticas públicas encaminadas al fomento, protección y desarrollo artesanal será el Ministerio de Economía y la ejecutora, la Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE). Se conformará un Comité Consultivo con carácter de asesor, integrado por varias instancias, incluyendo a COMURES.

Como parte de la agenda del taller, los asistentes revisaron a través de siete mesas de trabajo el contenido de la ley, que está compuesta por 38 artículos, teniendo como base una matriz que integra tres proyectos presentados a la Asamblea Legislativa, por la Mesa de Artesanos, el Equipo Técnico Interinstitucional, y por el Grupo Parlamentario de ARENA. Se proyecta además, elaborar un Reglamento.

Asimismo, plantearon entre otros aspectos, que en la normativa deben incorporarse las cuatro regiones del país a través de la Mesa Nacional de Desarrollo Artesanal, que es necesario un trato preferencial en lo relativo a tasas y contribuciones municipales, la exoneración de aranceles en la compra de equipo, maquinaria o materia prima para este sector, financiamiento con créditos blandos, establecimiento de convenios, capacitación técnica a artesanos, definición clara del rol del ente rector (CONAMYPE) y funcionabilidad del Registro Nacional de Personas Artesanas, y propusieron además, la creación de un fondo de apoyo financiero a través de la Ley del Fondo Especial de los Recursos Provenientes de la Privatización de ANTEL (FANTEL).

En el taller participaron Diputados y Diputados de la Comisión de Economía, representantes de las Mesas Regionales de Artesanos, CONAMYPE, Ministerio de Turismo, Secretaría de la Cultura de la Presidencia y otros sectores vinculados a la temática.

"7 de junio de 2016. Reunión de la Comisión con otros sectores".
 
La Comisión de Economía continúa con el estudio y análisis de este proyecto de ley, en el que se busca incorporar las observaciones presentadas por los diferentes sectores. En las últimas reuniones sostenidas en las que ha estado presente COMURES, se ha efectuado una revisión técnica de los Arts. 1,2,3,4 y 5 de la propuesta, referentes al objeto, fines, ámbito de aplicación, definición de terminología y clasificación de tipo de artesanías; a criterio de la Gremial no se vulnera la autonomía municipal. La última reunión se realizó el 14 de junio.

Otras normativas relacionadas
Aunque el sector cuenta con otras normativas, como la Ley de Protección Artesanal y la Ley de Creación del Instituto Salvadoreño de Artesanías, creadas en 1982 y que aún están vigentes, estas no se ajustan a la realidad actual, por lo que se hace necesario un nuevo marco legal que incentive, desarrolle, fomente y proteja a los artesanos del país.

 
Concejo Municipal de Cojutepeque presenta importantes avances en Plan de Seguridad y solicita apoyo para traslado de Centro Penitenciario

Cojutepeque, 10 de junio de 2016

El gobierno municipal de la ciudad de Cojutepeque, que preside la Alcaldesa Profa. Rosa Guadalupe Serrano de Martínez, presentó durante una visita realizada por miembros del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia (CNSCC), en la que participó personal técnico de la Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), los avances y resultados de la implementación de Plan Municipal ejecutado por esa comuna en el marco del Plan El Salvador Seguro (PESS).


"La Profa. Rosa Guadalupe Serrano de Martínez, Alcaldesa Municipal de Cojutepeque presento al Consejo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, los resultados y avances en la implementación del Plan Municipal de Prevención".
 

El Plan denominado Cojutepeque Seguro inicio el 3 de febrero de 2016, liderado por la Municipalidad en coordinación con el Comité Municipal de Prevención de la Violencia (CMPV), cuya instancia fue creada originalmente en 2012, y reorganizada para dar cumplimiento a este Plan, conformada por representantes de instituciones del sector público con presencia en el territorio, organismos de cooperación, empresa privada y otros actores locales.

Para la Alcaldesa Serrano de Martínez, quien también es Directora de COMURES, no es una tarea fácil, pero es importante trabajar para que no exista violencia, ya que esto permite contribuir al desarrollo social y económico del municipio, y a la creación de una generación diferente, por lo que reconoció los esfuerzos que realiza el Comité de Prevención con la implementación de Cojutepeque Seguro.

En la ejecución de todas las actividades para prevenir la violencia, la comuna ha invertido más de $137 mil 489 dólares, el Gobierno Nacional cerca de $138 mil dólares, y otros sectores como USAID han aportado $26 mil 700 dólares, sostuvo la munícipe.

Solicitudes de la Municipalidad
Aprovechando la presencia del Secretario de Gobernabilidad y Comisionado Presidencial para la Seguridad, Sr. Franzi Hato Hasbun, y el Viceministro de Prevención Social nombrado recientemente, Lic. Luis Roberto Flores Hidalgo y otras autoridades de alto nivel que asistieron al encuentro, la Profa. de Martínez, solicitó el traslado del Centro Penal de Cojutepeque del casco urbano a otro lugar, por razones de salud y seguridad, la rehabilitación de espacios públicos, como el polideportivo municipal y Estadio Alonso Alegría Gómez, la adecuación del antiguo edificio de la Administración de Rentas que actualmente se encuentra subutilizado, para el funcionamiento de un pequeño centro de gobierno incluyendo la alcaldía municipal, lo que ayudaría al ahorro de recursos en alquiler, quienes se comprometieron con la funcionaria a realizar gestiones para un pronta respuesta.

La Jefa Edilicia explicó, que a la fecha se ha logrado una significativa reducción en la cifra de homicidios, que ha bajado de entre 13 y 16 en el mes de enero de este año, a cero en lo que va de junio. Y la disminución de hechos delictivos de 131 en 2015 a 103 en los primeros cinco meses de 2016, que se evidencia en el aumento de detenciones por órdenes administrativas y en flagrancia, mayores decomisos de droga y armas de fuego, recuperación de casas usurpadas y abandonadas y borrado de grafitis.

Entre algunas de las principales acciones realizadas que han contribuido a fortalecer la seguridad en el municipio, son la ampliación de la presencia policial con 125 elementos, de los cuales 32 son agentes de la Fuerza de Intervención y Recuperación del Territorio (FIRT) y 93 son efectivos de la Policía Comunitaria. La asignación de diez agentes policiales para actividades de prevención en los centros escolares identificados, trabajo articulado con la Fiscalía General de la República. Nombramiento del Equipo Técnico Territorial, que tiene la función de facilitar en el territorio el proceso de implementación del Plan Municipal de Prevención, y la creación y funcionamiento de la Política Municipal de Prevención de la Violencia.

En apoyo a los sectores productivos, se ha abierto una oficina de la Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE) e implementa el Programa Juventud Emprende, beneficiando a unos 96 jóvenes, de estos 37 han sido insertados al ámbito laboral, unos 80 microempresarios participan en el Programa Emprendimientos Solidarios a cargo del Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL), se efectúan ferias y otros esfuerzos para fomentar el empleo en colaboración con el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, lo que busca además, promover el desarrollo económico local.

Cojutepeque cuenta con una población de 50 mil 315 habitantes, de los cuales el 47% son hombres (23 mil 571) y el 53% mujeres (26 mil 744), según el Censo realizado en 2007, por la Dirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC) y para el Plan se ha priorizado una población de cuatro mil 388 estudiantes, de cinco centros escolares por sectores, siendo una de ellos el Centro Escolar Católico San Sebastián.

El Sr. Hasbun, Comisionado Presidencial para la Seguridad, felicitó a la Alcaldesa, su Concejo Municipal y Comité de Prevención de la Violencia por los resultados y avances obtenidos, lo que es producto de un trabajo consensuado y la correlación de fuerzas generado en el CNSCC, que debe seguir desarrollándose. Mayor información sobre esta visita en la Sección Buenas Prácticas de Nuestros Gobiernos Municipales: http://www.comures.org.sv/html/agremiados/quehacen.html

Otras acciones
La Policía Nacional Civil a través de un informe presentó algunas actividades ejecutadas y resultados, en Coordinación con el Comité de Prevención, se traslada información actualizada al Observatorio Municipal sobre las actividades y avances del proceso, se da seguimiento a la implementación del sistema de video-vigilancia con la Comisión de Seguridad de la comuna, participación en jornadas de capacitación en temas convivencia, desarrollo de patrullajes permanentes, operativos de cierre y monitoreo al centro penitenciario.

Clausuraran de Centro Penal de Cojutepeque/Respuesta
Recientemente y posterior a la visita efectuada por el CNSCC, el Vicepresidente de la República, Lic. Oscar Samuel Ortiz Ascencio y otras autoridades, han dado a conocer que el Centro Penitenciario de Cojutepeque será clausurado, a solicitud de la municipalidad y otros sectores, por no reunir las condiciones necesarias para la seguridad y el albergue de los privados de libertad.


"Representantes de diferentes sectores miembros del CNSCC participaron en la visita a Cojutepeque".
 
 
Asamblea Legislativa aprueba reforma que actualiza plazos para aplicación de la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

San Salvador, 9 de junio de 2016

Como resultado de la labor y gestiones realizadas por el Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (CNODT) ante la Comisión de Asuntos Municipales de la Asamblea Legislativa, Diputados y Diputadas de ese órgano aprobaron con 79 votos, un decreto transitorio relacionado con el Art. 100 de la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, a fin de establecer una prórroga por cinco años, a los plazos para la aplicación de la normativa, que permitirá entre otros, la elaboración y aprobación de los planes nacionales y locales o su respectiva adaptación; así como, la entrada en vigencia y conformación de los Consejos Nacionales y Departamentales.


Asamblea Legislativa aprobó reforma que prorroga plazos para la aplicación de la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.
 

La propuesta que fue presentada con dispensa de trámite por iniciativa de esa Comisión Legislativa, contó con el apoyo de todos los Grupos Parlamentarios, al considerar que no se ha creado oficialmente el CNODT que determina ese cuerpo de ley, para su implementación y cuyo objetivo es desarrollar los principios constitucionales relacionados con el ordenamiento y desarrollo territorial; establecer las disposiciones que regirán los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial; enumerar los principios rectores de la administración pública y municipal; organizar la institucionalidad que implementará la ley y sus funciones; regular los instrumentos de planificación, programación, evaluación y de gestión territorial; así como el régimen sancionatorio aplicable a la violación de sus disposiciones.

El Art. 100 vigente de este marco regulatorio determina que los municipios procederán a la elaboración y aprobación de los Planes de Desarrollo Urbano y Rural o Esquemas de Desarrollo Urbano, dentro del plazo máximo de cinco años improrrogables, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, y los que estén legalmente vigentes al momento de la entrada en vigencia de la misma, deberán adaptarse en el plazo máximo de dos años; y transcurrido el plazo el CNODT, procederá a lo previsto en la normativa para la elaboración y aprobación subsidiaria de los correspondientes Esquemas de Desarrollo Urbano.

Todos los legisladores manifestaron la urgencia de aplicar esta ley en el país, en ese marco, el Lic. Mario Antonio Ponce, Diputado del PCN y Presidente de la Comisión de Asuntos Municipales enfatizó la necesidad de implementarla, porque permite involucrar a todas las instituciones, define las grandes líneas de acción y diseñar los planes estratégicos para que la población tenga acceso a los servicios básicos.

El Sr. Carlos García Ruíz, Diputado del FMLN, agradeció a las fracciones políticas por el acuerdo unánime de apoyar la aprobación del decreto de prórroga, que es indispensable para hacer uso racional del territorio.

Asimismo, el Sr. Ricardo Ernesto Godoy Peñate, Diputado de ARENA, dijo que se sumaban a esta iniciativa porque los Alcaldes de todos los partidos políticos requieren que la ley los respalde.

Para la Gremial es de mucho beneplácito la aprobación de esta reforma, que es acuerdo de los últimos Congresos Nacionales de Municipalidades y de la cual junto con otras que están pendientes de trabajarse en el seno del CNODT, el Consejo de Directores da seguimiento.

El Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial
Elaboración y aprobación de los instrumentos nacionales de Ordenamiento y Desarrollo territorial, como la Política y Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, Sistema Nacional de Información Nacional. Este integrado por un delegado del Presidente de la República; el Secretario Técnico y de Planificación de la Presidencia; el Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Obras Públicas, de Transporte y de Vivienda y Desarrollo Urbano; Salud; Agricultura y Ganadería; Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial, y los Jefes Edilicios delegados por COMURES.

Disposición Transitoria a la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Art. 1. No obstante la improrrogabilidad y plazo máximo establecido en el Art. 100 de la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial; prorrogase por un período de cinco años contados a partir de la vigencia del presente Decreto, lo establecido en el Art. 100 incisos 1° y 2° de la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, emitida mediante Decreto Legislativo No. 644, de fecha 11 de marzo de 2011, publicado en el Diario Oficial No. 143, Tomo 392, del 29 de julio del mismo año.
 
Suspenden Alerta Naranja para implementar medidas para el abastecimiento del servicio de agua potable en municipios del Área Metropolitana de San Salvador (AMSS)

Nacional, 9 de junio de 2016

La Comisión Especial creada por el Gobierno Nacional para el seguimiento a la emergencia ante la escasez de agua, coordinada por la Secretaria de Gobernabilidad de la Presidencia e integrada por la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA), Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Dirección General de Protección Civil, y la Gobernación de San Salvador, informó que a partir del 9 de junio de este año, queda sin efecto, la Alerta Naranja decretada el pasado 14 de abril de 2016, para implementar acciones inmediatas para abastecer el servicio de agua en las zonas afectadas en los 14 municipios que integran el Área Metropolitana de San Salvador (AMSS).

 

Lo anterior al considerar que la crisis hídrica ha alcanzado la estabilidad necesaria y a los trabajos realizados por la Administración de Acueductos y Alcantarillados (ANDA), que incluyen entre otros, la perforación de un pozo en Apopa, cuya primera etapa ya fue finalizada.

Simultáneamente esa autónoma informó que ha ejecutado cuatro nuevos pozos, dos en el sector de la planta potabilizadora Guluchapa, ubicada en el cantón San José Changallo, en el municipio de Ilopango, departamento de San Salvador; y dos en las estaciones de bombeo dos y tres del municipio de San Juan Opico, departamento de La Libertad; y con lo cual esperan normalizar el servicio en un máximo de 40 días en el Gran San Salvador.

Esta Comisión solicito además, a la Asamblea Legislativa, la pronta aprobación de la Ley General de Aguas, que permita contar con un marco regulatorio sobre la gestión del agua como un bien nacional.

 
Comisión de Asuntos Municipales de Asamblea Legislativa acuerda por unanimidad someter al pleno aprobación reforma de plazos a Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

San Salvador, 8 de junio de 2016

A fin de dar cumplimiento al acuerdo del Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (CNODT) del que forma parte la Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), miembros de esta instancia participaron a solicitud de la Comisión de Asuntos Municipales de la Asamblea Legislativa, en una reunión en la que se presentó una propuesta de prorroga a los plazos establecidos en el Art. 100 de la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, la cual fue acordada por unanimidad por dicha Comisión y será presentada con dispensa de trámite para su respectiva aprobación en la sesión plenaria del jueves 9 de junio.


"El Ing. Pedro Alfonso Duran Ruano, Alcalde de San José Villanueva y Primer Vicepresidente de COMURES asistió como miembro del CNODT a la reunión con la Comisión de Asuntos Municipales".
 

La propuesta presentada por el CNODT a los Diputados y Diputadas de esa Comisión, establecen mediante una disposición transitoria a la ley, una prórroga por un periodo de cinco años, no obstante a la improrrogabilidad y plazo máximo que está establecido en la normativa vigente, ya que de acuerdo al Art. 100 de esta ley, se determina que los municipios procederán a la elaboración y aprobación de los planes de Desarrollo Urbano y Rural o Esquelas de Desarrollo Urbano, en el plazo de cinco años, y los planes legalmente vigentes deberán adaptarse a su contenido en el plazo de dos años, lo cual a criterio del Consejo Nacional no está acorde con los plazos, ni la realidad, por la ausencia de una base institucional y asignación presupuestaria.

En representación del CNODT asistieron el Ing. Pedro Alfonso Durán Ruano, Alcalde Municipal de San José Villanueva y Primer Vicepresidente de COMURES, Dr. Marvin Ulises Rodríguez Álvarez, Edil de Olocuilta y Director de la Gremial, ambos designados por esta Corporación en este Consejo, la Licda. Daysi Villalobos, Viceministra de Gobernación y Desarrollo Territorial, Lic. Alberto Enríquez Villacorta, Director General de Transformación del Estado de la Presidencia, y Licda. Gladys Melara de Jovel, Directora de Territorialización del Estado.


"Diputadas y Diputadas asistentes a la reunión con el CONDT".
El Lic. Mario Antonio Ponce López, Diputado Presidente de la Comisión legislativa, explicó que la reunión de trabajo se realizó en seguimiento a la agenda de trabajo de la Comisión, en el seno de la cual se han conformado dos Subcomisiones, una que estudia el tema de reformas puntuales a las leyes de impuestos a las actividades económicas, y la otra de Descentralización.  
En ese sentido, señalo la importancia de revisar las reformas a la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, para lo que se ha creado una Mesa Técnica con Alcaldes y Alcaldesas Municipales, como un esfuerzo por operativizar este cuerpo de ley, que cuenta con el respaldo de los legisladores. Esta ley es la que establece las líneas de acción para el actual Gobierno y los posteriores (2019, 2024 y otros), para lograr un país ordenado y productivo estratégicamente, que permitirá incentivos para el sector industrial e inversión de impacto.
Planteó además, que se debe reducir la conformación de 14 Consejos Departamentales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial a cuatro (Central, Paracentral, Occidental y Oriental), uno por región del país, en función de eficientizar el presupuesto y evitar dispersión de esfuerzos, ya que no se cuenta con el suficiente recurso técnico. "Es importante que la ley se implemente lo más pronto posible, porque le permitirá al Estado, una visión exacta del manejo de los recursos naturales, uso adecuado de los suelos para la producción".

"COMURES junto con la Secretaria Técnica y de Planificación de la Presidencia fundamentaron las reformas a los plazos a la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial".
 
La Licda. Daysi Villalobos, Viceministra de Gobernación y Desarrollo Territorial explicó, que ya ha sido nombrado el CNODT, que será juramentado en el mes de agosto de 2016. Asimismo, hizo referencia a los antecedentes del proceso de construcción de la ley aprobada el 29 de julio de 2011, que fue consultada con diferentes sectores a nivel territorial, institutos políticos y otras instituciones como COMURES, que jugó un rol muy importante; sin embargo, es urgente hacer reformas acordes a la realidad con una visión integrada con los dos niveles de gobierno e institucional, por lo que esperan contar con el apoyo de la Asamblea Legislativa.

El Lic. Alberto Enríquez Villacorta, Director General de Transformación del Estado de la Presidencia, dijo que la aplicación de la ley ha requerido la creación del Reglamento publicado en el Diario Oficial el 19 de mayo de 2015, la constitución del CNODT, que como lo mandata la ley está integrado por seis Alcaldes y Alcaldesas y titulares de Gobierno, cuya juramentación está pendiente, para iniciar la aplicación de la normativa a través de una Política Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, y la construcción de la institucionalidad en los niveles departamental y local.

"Aunque el Consejo ha iniciado su labor son necesarias las reformas, ya que los plazos que la ley le otorga al CNODT están vencidos, por lo que la idea es que el órgano legislativo apruebe una disposición transitoria que faculte cambiar dichos plazos; y posteriormente el Consejo trabajará en otras reformas a la normativa que viabilicen la ley", sostuvo.

El Lic. Juan Manuel Flores Cornejo, Diputado de FMLN expresó estar de acuerdo para apoyar que la propuesta pase con dispensa de trámite, y que en los próximos días convocaran a otra reunión de la Subcomisión de Descentralización que él dirige, para analizar la propuesta de ley.


"El Dr. Marvin Ulises Rodríguez Álvarez, Alcalde de Olocuilta y Director de COMURES conversa con los Diputados Mario Ponce y Norman Quijano".
Asimismo, el Dr. Norman Quijano González, Diputado de ARENA, sostuvo que como Grupo Parlamentario estaban listos para apoyar esta propuesta en plenaria para hacer las modificaciones a la ley que se requiera. Igual posición expresó el Ing. Guadalupe Antonio Vásquez, Diputado Coordinador de GANA, para quien es fundamental que la ley funcione para la gestión ambiental y ordenamiento del territorio, por lo que están en la disposición de acompañar la propuesta y esperan conocer reformas puntuales.  
Por su parte el Ing. Pedro Alfonso Durán Ruano, Alcalde Municipal de San José Villanueva y Primer Vicepresidente de COMURES. "La intención es dejar los plazos a cero a fin de poder iniciar la aplicación de la ley como corresponde. El trabajo articulado con la Secretaria Técnica y de Planificación de la Presidencia y Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial incluye a otros actores, en las municipalidades se involucra a todos los Institutos Políticos representados en COMURES, y ya se está trabajando en el funcionamiento del CNODT y en propuestas de reforma a la ley y al Reglamento, con el propósito de apegar la normativa a la realidad actual, ya que el territorio ha cambiado".

Manifestó además, que se ha acordado incorporar una disposición en los principios, donde se reconoce la autonomía municipal, a efecto de que los planes municipales puedan acoplarse a los planes nacionales que emita el Consejo cuando funcione. Y una vez aprobada la ampliación del plazo se revisara la ley y Reglamento, para trabajar en la elaboración de la propuesta del Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, y los municipios en sus propios Planes.

Esto es importante recalcó, ya que la Corte de Cuentas de la República está realizando auditorías a varias municipalidades en materia ambiental y administrativa, observando el incumplimiento de esta ley, al no contar con los respectivos planes, pero estas no pueden tenerlo si no existe la base institucional. Es de beneplácito conocer que se tiene el apoyo de todos los Grupos Parlamentarios a esta primera propuesta y que se espera también para las otras reformas.

El Señor Carlos García Ruiz, Diputado Grupo Parlamentario FMLN, afirmó que es de mucha satisfacción que todas las fuerzas políticas que integran la Comisión de Asuntos Municipales coincidieran en el tratamiento que requiere el abordaje de esta ley, y que de forma unánime se solicite con dispensa de trámite la aprobación de la prórroga, que permitirá la construcción del andamiaje que requiere el ordenamiento territorial del país, que aunque pequeño es complicado. El poder Ejecutivo, Legislativo y Gobiernos Municipales están en la ruta unánime para lograr el ordenamiento del territorio y se haga uso racional de los recursos. Es importante que se viabilicen las reformas que facilite su ejecución. Felicito a COMURES por su integración a este esfuerzo.

Como resultado del análisis de la propuesta, la pieza de correspondencia fue elaborada durante la reunión y enviada a la Junta Directiva para ser incluida en la agenda de la plenaria del 9 de junio, solicitando dispensa de trámite por unanimidad.

 
Gobiernos Municipales Salvadoreños participan en Conferencia Internacional: Puerto Rico 2016

Puerto Rico, 8 a 10 de junio de 2016

Una delegación de Jefes Edilicios pertenecientes a la Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), encabezada por su Presidenta y Alcaldesa Municipal de Antiguo Cuscatlán, Licda. Milagro Navas, participó los días 8, 9 y 10 de junio del presente año, en el encuentro "Experiencia Puerto Rico 2016: Conferencia Internacional del Municipalismo", realizado en las ciudades de Trujillo Alto y Guaynabo, Puerto Rico.


Previamente a la Conferencia Internacional se realizó inauguración de la sede de FLACMA para Centroamérica y el Caribe.
 
El evento tenía como objetivo, intercambiar experiencias para unir voluntades, ideas y soluciones que permitan a los gobiernos municipales de la región, afrontar los retos de la gestión municipal, de medio ambiente, económicos y sociales de América Latina, principalmente enfocados a una prestación eficiente de servicios, al fortalecimiento de la capacidad institucional y de las finanzas, y el uso adecuado y transparente de los recursos públicos, entre otros.

La agenda incluyó temas como la descentralización y la gobernanza con los municipios como aliados, retos de la municipalización ante la globalización, un panel sobre la mujer como protagonista en Latinoamérica en el que participó la Presidenta de COMURES, exponiendo lecciones aprendidas tras la jornada municipal; y la visión y rol de las organizaciones municipalistas.

En el marco de la Conferencia se llevó a cabo además, la inauguración de la sede de FLACMA para Centroamérica y el Caribe, cuyas oficinas estarán ubicadas en el Museo Casa Fiyol, en la ciudad de Mayagüez, Puerto Rico.

 
Gremial desarrolla jornadas de capacitación para fortalecer capacidad tributaria de Municipalidades

Nacional, 7 de junio de 2016

Con la finalidad de fortalecer la capacidad tributaria de las municipalidades del país, la Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), llevó a cabo del 13 de mayo al 7 de junio del presente año, una serie de talleres a nivel nacional, dirigidos a los 14 Consejos Departamentales de Municipalidades (CDA) Ampliados, en el marco del proceso de modernización y fortalecimiento institucional de las administraciones municipales impulsado por esta Gremial.


"Personal de las municipalidades de San Salvador participan en taller realizado el 2 de junio de 2016".
 

El Ing. Carlos Roberto Pinto Guardado, Director Ejecutivo de COMURES explicó, que estos talleres estaban enmarcados en el mandato de los Señores Alcaldes y Alcaldesas en los Congresos Nacionales de Municipalidades, de fortalecer la capacidad de los gobiernos municipales y sobre todo en mejorar las finanzas municipales, a fin de que estas cuenten con los recursos necesarios para dar respuesta a las necesidades más sentidas de las comunidades; la idea es que las municipalidades tengan claridad sobre la importancia de la aplicación de la Ley General Tributaria Municipal, y conozcan el proceso de costeo de los servicios públicos municipales, y sobre la propuesta de mejora de la gestión tributaria municipal, sostuvo.

Algunos de los temas abordados en estas jornadas estaban enfocados a lo que establece la Ley General Tributaria Municipal, el proceso de funcionamiento para la actualización de las áreas de Catastro, Registro y Control Tributario, que entre otros comprende, cuentas corrientes, registro de inmuebles, recuperación de mora, sistema de cobro, ampliación, supervisión y control de servicios, análisis y establecimiento de costos, comunicación con la ciudadanía y transparencia en la gestión pública municipal, para motivar a los ciudadanos a pagar sus tasas e impuestos municipales, sustentabilidad de las acciones y decisiones enmarcadas técnica y legalmente.

Se revisó el tema de ordenanzas reguladoras de tasas y leyes de impuestos municipales, como un mecanismo para generar ingresos propios locales; así como, de sentencias emitidas por la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia a leyes de impuestos municipales aprobadas por el órgano legislativo, principalmente referidas al uso de suelo y subsuelo; y la Ley del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios (FODES), entre otros.

"Taller con comunas de los CDA de Santa Ana y Ahuachapán el 1 de junio".
 
A los talleres que contaron con una asistencia de más del 97% de municipalidades por jornada, participaron Alcaldes, Alcaldesas, miembros de Concejos Municipales y personal técnico-administrativo de las comunas de las Unidades de Catastro, Registro y Control Tributario, Cuentas Corrientes, Gerencia Financiera, contadores y tesoreros de las comunas. Estos fueron impartidos por personal técnico de COMURES con amplia experiencia en la temática.

 
Corte de Cuentas emite nuevas disposiciones para instituciones del sector público

San Salvador, 2 de junio de 2016

En cumplimiento a su Misión de promover, fortalecer y defender propositiva y proactivamente la autonomía y competencias municipales, y haciendo uso de medios institucionales, la Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), ha circulado a las 262 administraciones municipales del país, información sobre la Circular Externa No. 01/2016, emitida por la Corte de Cuentas de la República (CCR), titulada "Disposiciones para la Elaboración, Actualización y Aprobación del Manual de Auditoria Interna Institucional de las entidades del Sector Público", publicada por el ente contralor el 1 de junio de este año, en un periódico de cobertura nacional.

A través de esta publicación, la Corte de Cuentas, como Organismo Rector del Sistema Nacional de Control y Auditoria de la Gestión Pública, comunica a los funcionarios públicos en general, que las Normas de Auditoria Interna para el Sector Gubernamental (NAIG), entraron en vigencia a partir del 31 de marzo del presente año, según Decreto No. 7 y publicadas en el Diario Oficial No. 58, Tomo 410 de esa misma fecha, las cuales en su Art. 203, mandatan a los Auditores Internos de las diferentes instituciones públicas a elaborar, actualizar y aprobar el Manual de Auditoria Institucional; e informa, que el 2 de mayo, emitió el Manual de Auditoria Interna para el Sector Gubernamental (MAIG), en vigencia desde esa fecha.

Circular 01/2016 publicada por la Corte de Cuentas de la República.
 
En ese sentido, explica que a fin de orientar y facilitar a los Auditores Internos de cada una de las entidades del sector público, el proceso de elaboración, actualización y aprobación del Manual de Auditoria Interna Institucional, creó la Circular Externa No. 01/2016, en la que se describe la base legal y enuncia de manera detallada y descriptiva, las disposiciones para cada proceso.

Las Normas de Auditoria Interna del Sector Gubernamental vigentes desde el 31 de marzo de 2016, en su Art. 205, dejan sin efecto las Normas de Auditoría Interna para el Sector Gubernamental, emitidas por Decreto No. 3, del 5 de febrero del año 2014, publicado en el Diario Oficial del 7 de febrero de ese año.

Por lo que consciente de la importancia de dar cumplimiento a la normativa legal-técnica y administrativa que rige el quehacer de los gobiernos municipales, como entidades del sector público, COMURES les hace un llamado a retomar y aplicar estas nuevas disposiciones en el marco del respeto a la autonomía municipal. Para mayor información puede visitar en este mismo sitio: http://www.comures.org.sv/CIRCULAR-008-2016.pdf y la página oficial de la CCR: http://www.cortedecuentas.gob.sv/normativa-auditoria/

 
Municipalidades solicitan ampliación de plazo para Proyecto de Fortalecimiento de los Gobiernos Locales - PFGL

San Salvador, 1 de junio de 2016

La Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), como entidad de carácter gremial y de derecho privado, mediante comunicación oficial solicito al Comité Interinstitucional del Proyecto Fortalecimiento de los Gobiernos Locales (PFGL), gestionar ante el Banco Mundial e instancias pertinentes, se conceda una nueva prórroga de por lo menos seis meses más, a efecto de que se logre concluir el proceso u obtener un mayor avance en la ejecución de este Proyecto, en beneficio de las comunidades en el territorio.


Proyecto de pavimentación de calle en Candelaria de La Frontera (Santa Ana), gestionado y ejecutado por la municipalidad con fondos del PFGL.
 

Esta solicitud obedece a que según datos presentados recientemente, por la Unidad Ejecutora del PFGL en los Consejos Departamentales de Municipalidades (CDA), como parte del proceso de cierre de este Proyecto, previsto para el 31 de diciembre de 2016, conforme al vencimiento del Convenio de Préstamo suscrito por el Gobierno de El Salvador con esa entidad financiera internacional, en los que se refleja un significativo retraso en la ejecución del Componente 2, denominado Fortalecimiento de Gobiernos Locales, principalmente en los Subcomponentes referidos a Municipios en Situación Crítica, y de Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Gestión de Riesgo, cuyo resultado a consideración de los gobiernos municipales, no está acorde con las fechas límites establecidas en el Plan Operativo Anual 2016 de ese Proyecto.

La Corporación expresa además en su solicitud, la disposición de acompañar las gestiones para que el Banco Mundial emita su No Objeción, y para que las municipalidades que tengan pendientes procesos activos puedan cumplir con los requerimientos establecidos. Manifestando a la vez, que de no estar de acuerdo en conceder la prórroga, es importante para las comunas y sus comunidades, conocer las razones y el destino que tendrían los fondos del remanente del proyecto.

 
Gremial de Municipalidades participa en proceso de análisis de reforma a LEPINA

La niñez y adolescencia es uno de los sectores que cuenta con el amplio respaldo de los gobiernos municipales.

San Salvador, 25 de mayo de 2016

En cumplimiento a su rol y Misión, de promover, fortalecer y defender propositiva y proactivamente la autonomía y competencias municipales, la Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), realizó a solicitud de la Comisión de la Familia, Niñez, Adolescencia, Adulto Mayor y Personas con Discapacidad de la Asamblea Legislativa, un análisis de una serie de iniciativas de reforma al Art. 33 de la Ley de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia (LEPINA), y del Art. 16 de la Ley Transitoria del Registro del Estado Familiar y de los Regímenes Patrimoniales del Matrimonio, en lo relativo a asentamiento de partidas de nacimiento de los menores que carecen de dicho registro, y que han sido propuestas por varios Diputados de ese órgano.

 

Como parte del análisis efectuado, la Corporación considera que las reformas propuestas al Art. 33 son convenientes, en lo relativo a la instalación y funcionamiento de los Cibercafé o establecimiento que brinde servicio de acceso a internet a menores, en las que se determina que éstos lugares deben contar con licencia para operar otorgada por la municipalidad, a fin de evitar entre otros, los menores o adolescentes obtengan a través de este medio material pornográfico. Asimismo, las relacionadas a las restricciones en cuanto a la venta o distribución por cualquier medio, de material pornográfico o sustancias que puedan generar daño a la salud mental y física a niñas, niños y adolescentes.

Respecto a lo dispuesto en el Art. 249, sobre el Programa de inscripciones tardías, la Corporación está de acuerdo también con las reformas, de que los gobiernos municipales de conformidad a su capacidad económica y logística ejecutaran actividades de inscripción de los nacimientos de niñas, niños y adolescentes, acontecidos en su circunscripción territorial, y siempre que al momento de dicha inscripción estos sean menores de 18 años, con lo cual se garantizaría el derecho al nombre, identidad e identificación de este sector de la población.

Sobre el Art. 16 de la Ley Transitoria del Registro del Estado Familiar y de los Regímenes Patrimoniales del Matrimonio, referente a que se amplié de siete a 12 años de edad, con el fin de facilitar con seguridad jurídica, el asentamiento de las personas, especialmente las niñas, niños y adolescentes, COMURES sugiere además, que el nombre de Ley Transitoria del Registro del Estado Familiar y de los Regímenes Patrimoniales del Matrimonio, se sustituya por Ley del Registro del Estado Familiar y de los Regímenes Patrimoniales del Matrimonio; y entre otros, reforma al Art. 71-A, estableciendo que el Registro Nacional de las Personas Naturales está obligado a capacitar a los Registradores del Estado Familiar en el manejo de los libros, formas y procedimientos de registro de los hechos y actos jurídicos regulados en esta ley; así como, sobre las leyes que se relacionan con la función del Registro del Estado Familiar, en coordinación con esta Gremial.

Otra de las iniciativas propuestas por los legisladores en relación al tema de niñez y adolescencia, que se encuentra en proceso de revisión por parte del equipo legal de la Corporación, a petición de la Comisión de Asuntos Municipales de la Asamblea Legislativa, es una reforma al Art. 4 del Código Municipal, a fin de que se agregue el numeral 31 de esa materia, para establecer la creación de la Unidad Municipal de la Niña, niño y adolescente, para la promoción y desarrollo de programas y actividades destinadas a este sector poblacional, lo que implicaría mayor inversión de recursos y contratación de personal por parte de las administraciones municipales.

 
COMURES como miembro del CNSCC participa en visita a municipio de Ciudad Delgado para conocer avances en tema de seguridad

Ciudad Delgado, San Salvador, 20 de mayo de 2016

Como parte del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia (CNSCC), personal técnico de la Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), participó en una visita realizada al municipio de Ciudad Delgado, departamento de San Salvador, que tenía como propósito verificar en el territorio, los avances en la ejecución del Plan Municipal, en el marco del Plan El Salvador Seguro (PESS).


"El Lic. .José Tomás Minero Domínguez, Alcalde Municipal de Ciudad Delgado presenta a miembros del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia, los resultados y avances obtenidos con el Plan Municipal de prevención".
 

Durante la visita que contó con la presencia de representantes del cuerpo diplomático acreditado en el país, y agencias de cooperación, el Lic. José Tomás Minero Domínguez, Alcalde Municipal de Ciudad Delgado, presentó los resultados obtenidos a la fecha desde que inició el proceso en junio de 2015, y cuya labor ha sido realizada en coordinación con el Comité Municipal de Prevención de la Violencia; al tiempo que agradeció los esfuerzos de la cooperación, instituciones del Estado y del Gobierno Nacional en la ejecución del PESS.

Según el Alcalde Minero Domínguez, quien también funge como Presidente del Consejo Departamental de Municipalidades (CDA) de San Salvador, entre algunos resultados de impacto se refleja una reducción del 33% en la cifra de homicidios, la violencia y los casos delictivos han disminuido en algunas zonas intervenidas del municipio (que es uno de los 50 priorizados por el PESS), principalmente las extorsiones (por la implementación de medidas extraordinarias); así como, debido a mayor presencia policial comunitaria, dotación de equipo y recursos de comunicación, trabajo articulado con la Fiscalía General de la República y otras instancias vinculadas al tema, registros en lugares identificados de riesgo, controles vehiculares, desarrollo de operativos y campañas de borrado de grafitis.


"El Lic. Carlos Ayala en representación de COMURES participo como miembro del CNSCC en la visita realizada a ese municipio".
El Edil explicó a los miembros del CNSCC, que el presupuesto municipal correspondiente al Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios (FODES) de 2016, ha sido alineado conforme a la agenda municipal en el marco de 4 Componente del Plan El Salvador Seguro; se ha puesto en marcha un programa de salud mental, reorganizado el Comité Municipal de Prevención de Violencia; y nombrado un equipo de apoyo territorial, entre otros. La municipalidad ha elaborado también mapas de identificación de áreas de riesgo y avances de proceso.  
En la reunión, el Sr. Franzi Hato Hasbun, Secretario de Gobernabilidad y Comisionado Presidencial para la Seguridad Ciudadana, felicitó al Alcalde, Concejo y Comité de Prevención, por el trabajo y avances obtenidos. Más información sobre esta visita en la Sección Buenas Practicas de Nuestros Gobiernos Municipales: http://www.comures.org.sv/html/agremiados/quehacen.html
 
Comisión de Equidad de Género de COMURES organiza Foro para divulgar labor de municipalidades en favor de la Niñez y Adolescencia y otros sectores vulnerables

San Salvador, 20 de mayo de 2016

A fin de dar a conocer a la opinión pública información sobre el trabajo e inversión que realizan la mayoría de municipalidades del país, para apoyar a sectores vulnerables, como la niñez, adolescencia, juventud, mujer y adulto mayor, la Comisión de Equidad de Género, Niñez, Adolescencia y Familia de la Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), en coordinación con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), organiza un Foro a desarrollarse próximamente.


El trabajo realizado por los gobiernos municipales en favor de la niñez y adolescencia y otros sectores será dado a conocer en un Foro organizado por COMURES y UNICEF.
 

De acuerdo a la Sra. Rosa Cándida Alas de Menjivar, Alcaldesa Municipal de Las Vueltas y Coordinadora de esta Comisión, en el Foro se expondrán los resultados de un Diagnóstico sobre la Situación de los Municipios para Responder a la Niñez y Adolescencia y otros Sectores Vulnerables y Alternativas de Financiamiento de la Ley de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia (LEPINA).

Con esta actividad, explicó la Alcaldesa Alas de Menjivar, se presentará también la experiencia de buenas prácticas de 16 municipalidades del país, en su apoyo a la niñez y adolescencia, y buscara plantear retos y mecanismos de articulación interinstitucional; así como, promover y sensibilizar a nivel de los 262 gobiernos municipales y otros sectores relacionados sobre la normativa a nivel nacional e internacional que rige la protección de la niñez y adolescencia del país y otra población vulnerable.

Al evento se proyecta invitar municipalidades, representantes del Gobierno Nacional, instituciones autónomas, Asamblea Legislativa, Corte Suprema de Justicia, agencias de cooperación, organizaciones no gubernamentales, y universidades, entre otros.

Entre otras acciones programadas, realizaran un taller de trabajo con representantes de entidades relacionadas a los temas que impulsa esta instancia gremial, y de agencias de cooperación nacional e internacional.

La Sra. Janet González Sermeño, Alcaldesa Municipal de Tepecoyo y miembro de la Comisión expresó, que desarrollaran también talleres regionales con los 14 Consejos Departamentales de Municipalidades (CDA), para el abordaje de los Sistemas Integrales de Protección de la Niñez y Adolescencia, y motivar a las municipalidades para la conformación de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y Adolescencia.

 
Consejo de Directores de COMURES conoce estudios y propuestas de Descentralización y Desconcentración

San Salvador, 18 de mayo de 2016

Con el objetivo presentar una serie de estudios y propuestas de procesos de Descentralización y Desconcentración en los sectores de agua potable, educación y salud, personeros del Proyecto Fortalecimiento de los Gobiernos Locales (PFGL), sostuvieron una reunión con el Consejo de Directores de la Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES).


"El servicio de agua potable es uno de los que se propone descentralizar".
 
La reunión se realizó en seguimiento a la agenda de trabajo de la Comisión de Trabajo Interinstitucional de Gestión y Seguimiento, integrada por instancias del Gobierno Nacional, como la Secretaria Técnica y de Planificación de la Presidencia, y el Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial, y COMURES.

En ese marco, se explicó a los Ediles, que siendo el propósito de la Descentralización, lograr un crecimiento económico, mejorar las finanzas del Estado, una neutralidad fiscal, y entre otros, primordialmente ampliar la cobertura y una prestación de calidad y más eficiente de servicios a la ciudadanía, se hace necesario considerar las condiciones económicas de los niveles a los cuales se busca descentralizar, a efecto de garantizar sostenibilidad financiera del proceso. Asimismo, debe analizarse una reforma integral a la Ley del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios (FODES), en relación al uso de las transferencias para la ejecución de obras y proyectos orientados a rubros como la salud y la educación (inicial y parvularia); cambio de deuda por recursos y la creación de un fideicomiso como nueva fuente de financiamiento.

Esta propuesta que tiene a su base estudios realizados por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en los que se relacionan datos como el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), deuda pública, gasto social, se plantea desconcentrar funciones administrativas a nivel regional y descentralizar a los municipios, desarrollar impuestos más eficientes que permitan mayor recaudación fiscal, como el Impuesto Predial.

Con relación a la propuesta de Desconcentración y Descentralización de los servicios de agua y saneamiento, según otros estudios presentados por el PFGL, y considerando el déficit en la prestación de este servicio, proponen reformas a la Ley de Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) o la promulgación de una Ley para Servicios de Agua y Saneamiento, a fin de separar funciones de política sectorial, regulación y operación de servicios, la creación de un ente rector y regulador del sector, y una estrategia de sostenibilidad social y financiera.


"Mejorar la prestación de servicios a la ciudadanía es uno de los fines de la descentralización y desconcentración".
Respecto al rubro de salud y saneamiento básico, proponen desconcentrar de manera gradual en tres niveles por regiones de salud y Sistemas Integrales Básicos de Salud (SIBASI): local (plan piloto), regional y nacional. Descentralizar a las municipalidades por fases responsabilidades, poder de decisión y algunos recursos que actualmente tiene el Ministerio de Salud, para que ésta pueda ejecutar actividades de saneamiento ambiental urbano y rural, y de reparación y mantenimiento de infraestructura y equipo no-medico.  
Con relación a educación, los estudios señalan desigualdad entre los niveles educativos, un deterioro de los ambientes de aprendizaje, y un serio déficit de atención educativa en primera infancia y, que la educación no está articulada al desarrollo territorial, por lo que requiere una participación estratégica y gradual de las municipalidades individualmente o asociaciada, con recursos y asistencia técnica.

Es necesario hacer una revisión de la normativa relacionada al tema y sugieren seguir una serie de principios, como corresponsabilidad, subsidiariedad, cooperación y coordinación, gradualidad y sostenibilidad; clarificar funciones y roles, y/o crear jurídicamente instancias referentes en el territorio.

El Ing. Carlos Roberto Pinto Guardado, Director Ejecutivo de COMURES dijo que continuaran analizando este tema, el cual forma parte de la Agenda Gremial permanente impulsada por esta Corporación, como un proceso gradual que implica el traslado de funciones y recursos del nivel nacional al municipal.

"Descentralización de la salud básica es otro de los rubros que se plantea".
 
 
COMURES promueve a través de la sistematización y divulgación de Experiencias, Buenas Prácticas de las Municipalidades

La Libertad, 18 de mayo de 2016

Como parte de su política de comunicación institucional orientada a fortalecer la imagen de los gobiernos municipales y las diferentes instancias de la estructura organizativa de la Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES); así como, proyectar la labor que realizan a nivel nacional e internacional, en el marco de la Agenda Gremial y su Plan Operativo Anual (POA), esta Corporación lleva a cabo, un proceso de documentación, sistematización y divulgación de experiencias de buenas prácticas de varias municipalidades en diferentes temas e iniciativas.

Entre las iniciativas que se sistematizan actualmente, se encuentran la experiencia de las municipalidades de Puerto La Libertad y Conchagua, beneficiarias del Proyecto Mecanismo Regional para la Gestión Integral del Riesgo y Adopción del Blindaje Climático en la Infraestructura Pública, ejecutado por el Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP), en coordinación con COMURES y el Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres en América Latina (CEPREDENAC), financiado con fondos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID); y con lo cual se pretende dar a conocer las buenas prácticas de este proceso y aspectos que fundamentan la necesidad de adoptar estas medidas, entre otros.

"Blindaje a la infraestructura pública es una iniciativa que forma parte de las buenas prácticas seleccionadas".
 
Asimismo, COMURES con el apoyo del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), desarrolla en 12 municipios del país, la segunda fase de la Consultoría para Sistematizar y Documentar a través de Audiovisuales, Experiencias de Buenas Prácticas y Lecciones Aprendidas a favor de la Niñez y Adolescencia en Municipios de El Salvador, para exponer los buenos resultados e impacto obtenido por las administraciones municipales en favor de este sector de la población.

"El apoyo a la niñez y adolescencia es una de las buenas prácticas que se sistematiza".
 

" Buenas prácticas de apoyo a la niñez y adolescencia, mujer, emprendedurismo, gestión de riesgo se sistematizan a fin de contribuir a su réplica. En la gráfica visita realizada a Moncagua (San Miguel), para producción de material.

" El Desarrollo Económico Local es otro de los temas de las experiencias que se documenta.
Los municipios son: La Laguna (Chalatenango), Moncagua (San Miguel), Osicala y Jocoro (Morazán), Ayutuxtepeque y Guazapa (San Salvador), Turín (Ahuachapán), Nuevo Cuscatlán (La Libertad), Sensuntepeque (Cabañas), San Pedro Masahuat (La Paz), San José La Fuente (La Unión) y Candelaria (Cuscatlán).

También se sistematiza la buena práctica de la municipalidad de Santiago Nonualco, con enfoque de desarrollo social, con énfasis en equidad de género, niñez y adolescencia.

Otro de los temas abordados enfocado a fortalecer y promover la gestión de las municipalidades agremiadas, es el Desarrollo Económico Local, en ese sentido, se realiza la sistematización de experiencias de la municipalidad de Verapaz (San Vicente), con énfasis en la Feria de La Panela. En esta misma línea, se documentó la buena práctica para fomentar el desarrollo económico y social de Olocuilta, a través del "Festival de la Pupusa más grande del mundo", y de San Rafael Obrajuelo (ambos del departamento de La Paz), sobre el Festival del Cerdo, entre otras. Próximamente encontrará en este mismo sitio, información sobre experiencias de buenas prácticas.

 
 
COMURES promueve participación de Municipalidades en programas de formación y fortalecimiento institucional

San Salvador, 18 de mayo de 2016

Con el propósito de contribuir al proceso de fortalecimiento institucional de los gobiernos municipales del país, la Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), ha apoyado en el primer semestre del año, la convocatoria de varios organismos para que Alcaldes, Alcaldesas, miembros de Concejos Municipales, personal de las comunas u otros funcionarios vinculados a la gestión municipal, participen en programas de formación y capacitación, y otras iniciativas que desarrollan.


Con el fin de fortalecer la capacidad de funcionarios municipales, COMURES apoya su participación en actividades de formación.
 
En ese sentido, la Gremial ha divulgado y brindado asistencia técnica para que varias municipalidades apliquen al Curso Proyectos Municipales para la Seguridad Ciudadana, que se realizará en Israel, del 11 de julio al 2 de agosto de 2016, auspiciado por el Gobierno de ese país a través del Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado de Israel (MASHAV), la Agencia Israelí de Cooperación Internacional para el Desarrollo (MASHAV), el Instituto Internacional Histadrut-Israel y la Embajada de Israel en nuestro país, considerado de mucha importancia para fortalecer la labor que está realizando las comunas en el tema de prevención de la violencia en el territorio.

De igual forma, circuló una convocatoria para que 21 municipalidades salvadoreñas participen en el Premio CGLU Ciudad de Bogotá por la Paz 2016, que se efectuará el 19 de noviembre en la ciudad de Bogotá, Colombia, y que es organizado por la ciudad de Bogotá, VNG International (Agencia de Cooperación de la Asociación de Municipalidades del Reino de Países Bajos-Holanda), Diputación de Barcelona y PAX. Este premio se realiza cada tres años para (una coalición de) los gobiernos municipales que han implementado iniciativas innovadoras en la prevención de conflictos, resolución de conflictos o de consolidación de la paz.

Otra iniciativa apoyada por la Corporación, es la de la Fundación Bloomberg Philanthropies (con sede en New York, Estados Unidos de América), para la Competencia denominada Mayors Challenge 2016 (con enfoque en cinco áreas: Arte, Educación, Medioambiente, Innovación Gubernamental y Salud Pública), cuya convocatoria fue distribuida a 11 municipalidades de nuestro país, con una población mayor a los cien mil habitantes. Esta competencia tiene como propósito, inspirar a las ciudades de América Latina y el Caribe a desarrollar nuevas ideas que solucionen problemas importantes y mejoren la vida de las ciudades, que posteriormente puedan compartir. Y las ciudades preseleccionadas serán notificadas en junio de este año.

COMURES apoyo además, el proceso para que funcionarios municipales participen en la XXII Conferencia Interamericana de Alcaldes y Autoridades Locales: "Mejorando la Prestación de Servicios Municipales y la Democracia: El Rol de la Innovación y la Cooperación Intergubernamental", que se llevó a cabo del 13 al 16 de junio de 2016, en la ciudad de Miami, Florida, Estados Unidos, evento que es organizado por la Alcaldía del Condado de Miami-Dade, la Junta de Comisionados de este Condado, el Banco Mundial, el Centro para la Democracia y la Buena Gobernanza, y el Instituto de Administración Pública y Servicios Comunitarios de la Universidad Internacional de la Florida. A esta Conferencia asisten Alcaldes, Alcaldesas, Concejales, Gobernadores, Diputados y Senadores, representantes de organismos multilaterales, organizaciones no gubernamentales y académicos para discutir temas fundamentales para el fortalecimiento de los gobiernos locales en la región, como la promoción del desarrollo económico y la provisión de servicios públicos en medio de crisis económicas y sociales.

 
COMURES apoya organización de reunión Cumbre CAMCAYCA - SICA

Antiguo Cuscatlán, La Libertad, 16 de mayo de 2016

A fin de coordinar acciones para definir una línea de trabajo de los gobiernos municipales en el proceso de integración y abordar de manera conjunta temas relacionados a la Prevención de la Violencia, Seguridad Alimentaria, Cambio Climático y Desarrollo Económico Local, Directores Ejecutivos de Asociaciones Nacionales de Municipios de Costa Rica, Guatemala, Honduras y El Salvador, y otros representantes de la Federación de Asociaciones Nacionales de Municipios de Centroamérica y el Caribe (CAMCAYCA), sostuvieron una reunión con el Director de Integración del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), Dr. Jean Paul Vargas y otros funcionarios, en las instalaciones de este organismo en el país.

 
En la reunión que contó también con la presencia de funcionarios de la Fundación para el Desarrollo Local y el Fortalecimiento Municipal e Institucional de Centroamérica y el Caribe (Fundación DEMUCA), que es instrumento de la cooperación técnica y financiera de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), y la Asociación de Municipios de los Países Bajos a través de su Agencia Internacional de Cooperación (VNG), se trabajó en la organización de una reunión Cumbre entre CAMCAYCA y el SICA, que se tiene proyectada realizar en El Salvador, los días 27 y 28 de julio de 2016.

Ing. Carlos Roberto Pinto Guardado participa en reunión sostenida por miembros de CAMCAYCA con representantes de SICA en El Salvador.
 
En este evento se pretende establecer posibles áreas de cooperación permanente entre el SICA y CAMCAYCA, que presentará su Plan Estratégico (priorización temática), como una oportunidad para armonizar las políticas de los Gobiernos Nacionales con los Gobiernos Municipales de los países que integran el SICA e institucionalizar vínculos en favor de la agenda de desarrollo de la región. Asimismo, revisar los avances del Premio CGLU por La Paz 2016, que se desarrollará el 19 de noviembre en la ciudad de Bogotá, Colombia, resultados de seminarios nacionales y otros espacios con cancilleres.

La agenda de la reunión Cumbre, en la que buscara establecer un dialogo técnico-político, comprenderá entre otros, conferencias magistrales y presentaciones en las que se analizará el fortalecimiento de los organismos del Sistema con la incorporación de CAMCAYCA en la agenda de integración, y se espera contar con la presencia de más de 80 funcionarios, entre Alcaldes y Alcaldesas Presidentes de las Asociaciones de Municipios, directivos de las instancias del SICA, una representación del Consejo de Municipios y Regiones de Europa, cooperantes y otros invitados.

El Dr. Jean Paul Vargas, Director de Integración del SICA dijo que es importante que los gobiernos municipales participen activamente en el Comité Consultivo del Sistema de la Integración Centroamericana (CC-SICA), que es un espacio de participación de la sociedad civil organizada en la integración social, en el marco del protocolo suscrito en marzo de 2016, en Tegucigalpa, Honduras, como parte de las Resoluciones en la LXIV Reunión Ordinaria del Consejo de la Integración Social Centroamericana. Así como, crear canales de interlocución, que faciliten el diálogo y la comunicación entre las municipalidades y el SICA, al que se ha unido países como República Dominicana y Belice.
El Sr. Daniel García, Director Ejecutivo de la Fundación DEMUCA expresó que es necesario crear una Mesa permanente para analizar los temas prioritarios de las municipalidades y el SICA, para fortalecer la integración.

El Ing. Carlos Roberto Pinto Guardado, Director Ejecutivo de la Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), quien participó en esta reunión manifestó, que los gobiernos municipales tiene un rol relevante en los procesos de desarrollo de sus países, y por lo cual es importante que instancias como SICA y otros organismos los incorporen en sus espacios de decisión política.

 
Municipalidades participan en presentación de Guía para elaboración de Planes Municipales para la Prevención de la Violencia contra las Mujeres

San Salvador, 12 de mayo de 2016

Alcaldes, Alcaldesas, miembros de Concejos Municipales, personal de varias municipalidades del país y personal técnico de la Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), participaron en la presentación de la Guía para elaborar los Planes Municipales de Prevención de la Violencia contra las Mujeres, llevada a cabo por el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU).


"Alcalde de Izalco, Ing. José Alfonso Guevara Cisneros junto a personal de la Unidad de la Mujer de su municipio e ISDEMU y Alcaldesa en funciones de Ahuachapán".
 
Durante esta actividad ISDEMU hizo entrega oficial a los Ediles asistentes; así como, representantes de los Consejos Consultivos y de Contraloría Ciudadana, de la Guía para la Elaboración de los Planes Municipales de Prevención de la Violencia contra las Mujeres, creada con el objetivo de orientar a los Concejos Municipales sobre el proceso a seguir para formular el Plan Municipal de Prevención de la Violencia contra las Mujeres, y proporcionarles los elementos metodológicos básicos, que les permita trabajar en el diseño, elaboración y ejecución del mismo. La elaboración de este Plan se establece en el Art. 29 de la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres (LIEV).

La Guía, explicó la Licda. Yanira Argueta, Directora Ejecutiva de ISDEMU, es una herramienta elaborada con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo (AECID), para contribuir a la planificación de acciones articuladas y coordinadas en el municipio; y fortalecer la capacidad técnica del personal de las Unidades Municipales de la Mujer, Concejos Municipales y Comités Municipales de Prevención de la Violencia, para la implementación de planes y programas para la detección, prevención y atención de la violencia contra las mujeres en el territorio.

Se divide en tres capítulos: Marco de Referencia, Consideraciones Teórico Prácticas, y Pasos para Elaborar el Plan Municipal de Prevención de la Violencia contra las Mujeres; y forma parte de la Estrategia Nacional de Prevención de la Violencia y la Política Nacional de Justicia, Seguridad Pública y Convivencia, en el marco del Plan El Salvador Seguro.

En el evento, el Alcalde Municipal de Izalco y Presidente del Consejo Departamental de Municipalidades (CDA) de Sonsonate, Ing. José Alfonso Guevara Cisneros dijo, que su gobierno municipal está realizando esfuerzos por apoyar este tema a través de la Unidad Municipal de la Mujer, y una inversión de unos $60 mil dólares establecido en el presupuesto municipal, pero se debe aclarar por las observaciones que hace la Corte de Cuentas de la República, por el uso del FODES en este rubro; y que es importante trabajar de manera coordinada con ISDEMU y otras instancias relacionadas al tema con presencia en el territorio.

De igual forma, los Jefes Edilicios de San José Las Flores, Soyapango, y San Pedro Perulapán, como Concejales de San Vicente, Ahuachapán, San Martín, Sonsonate y Ciudad Delgado, asistentes al evento, expresaron que están impulsando este tipo de iniciativas a fin de articular esfuerzos en sus municipios y avanzar en la prevención de la violencia contra la población fémina, entre otros aspectos relacionados a la equidad de género, en coordinación con ISDEMU.


"Jefes Edilicios, miembros de Concejos Municipales y personal de las comunas y de otros sectores participan en presentación de Guía elaborada por ISDEMU".
 
 
Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial presentará propuesta de reforma a la Ley para ampliación de plazos

San Salvador, 11 de mayo de 2016

La Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), como miembro del Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (CNODT), da seguimiento a una propuesta de reformas de los plazos establecidos en el Art. 100 de la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, generada en el seno de ese Consejo, que contó con los aportes de la Gremial, y la cual será presentada en los próximos días a la Asamblea Legislativa, para su respectivo análisis y aprobación.


El Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial del que forma parte COMURES, trabaja en reformas a la normativa.
 
Para los gobiernos municipales, la implementación de la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial es un proceso en el que el Gremio ha venido trabajando en los últimos años, en cumplimiento a las resoluciones de los Congresos Nacionales de Municipalidades ordinarios, y de manera específica en el Congreso Nacional de Municipalidades de Carácter Extraordinario, realizado el 22 de octubre de 2010, a cuyo tema da continuidad actualmente el Consejo de Directores de COMURES, a través de la participación de los Jefes Edilicios designados como representantes en el CONDT (establecido en el Art. 14 de esta normativa), que es la institución rectora de la administración pública y municipal en las materias relacionadas con el ordenamiento y desarrollo territorial.

A la fecha los Ediles designados con el apoyo de un equipo técnico-legal asesor han participado en varias reuniones del CONDT con personeros de la Secretaria Técnica y de Planificación de la Presidencia, y otras instancias de Gobierno que forman parte de este Consejo, en las que se ha analizado varios temas, como los plazos establecidos en el Art. 100 de la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, que ha dado como resultado la propuesta que será presentada al órgano legislativo el 11 de mayo.

Las reformas propuestas mocionan principalmente, mediante una disposición transitoria a la ley, una prórroga por un periodo de cinco años; no obstante a la improrrogabilidad y plazo máximo establecido originalmente por esta normativa, vigente desde el 29 de julio de 2012.

El Art. 100 en vigencia determina entre otros aspectos, que los municipios procederán a la elaboración y aprobación de los planes de Desarrollo Urbano y Rural o Esquelas de Desarrollo Urbano, en el plazo de cinco años, y que los planes que se hallaren legalmente vigentes al momento de la entrada en vigencia de la ley, deberán adaptarse a su contenido en el plazo de dos años, lo que a criterio de las municipalidades y otros sectores, es difícil de concretar por la inexistencia de toda base institucional y presupuestaria, por lo que es necesario ampliar los plazos en beneficio del desarrollo del país, que ha sido base de la reforma planteada.

En la reunión realizada el 21 de abril, donde se acordó presentar la propuesta de reforma al Art. 100, respecto a los plazos, estuvieron presentes los Alcaldes Municipales, personal técnico-legal de la Gremial, el Ministro de Gobernación y Desarrollo Territorial, el Secretario Técnico y de Planificación de la Presidencia, Viceministro de Salud, Viceministro de Vivienda y Desarrollo Urbano, quienes revisaron además, la hoja de ruta para instalación y funcionamiento del CONDT, otras reformas a la ley, el atraso en la entrega de los recursos provenientes del Fondo para el Desarrollo Económico y Social (FODES), y avances del Proyecto Gobernanza y Desarrollo Económico Local (GODEL).

 
Gobiernos Municipales logran incremento en financiamiento de Proyecto Gobernanza y Desarrollo Económico Local

"Licda. Gladys Melara de Jovel, Directora de Territorialización del Estado de la STPP expone avances de GODEL a Consejo de Directores de COMURES".

San Salvador, 28 de abril de 2016

Como resultado de las gestiones realizadas por la Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), la Secretaria Técnica y de Planificación de la Presidencia de la República (STPP) informó en reunión con el Consejo de Directores de esta Gremial, que el monto asignado al Proyecto Gobernanza y Desarrollo Económico Local (GODEL), que se encuentra en preparación de condiciones a ser financiado con un empréstito del Banco Mundial (BM), ha sido incrementado de a $ 100 a $150 millones de dólares, que debe ser aprobado por la Asamblea Legislativa.

 
De acuerdo a la Licda. Gladys Melara de Jovel, Directora de Territorialización del Estado de la STPP, en seguimiento a la solicitud efectuada por COMURES y al planteamiento de los Consejos Departamentales de Municipalidades (CDA), en las jornadas de consulta realizadas recientemente por esa instancia con apoyo de la Corporación; el Secretario Técnico de la Presidencia, Lic. Roberto Lorenzana efectuó el trámite ante el Ministerio de Hacienda, cuya cartera de Estado formalizó la gestión de incremento por $50 millones de dólares más ante el Banco, en espera que no exista objeción de esta entidad financiera internacional.

En ese marco, explicó que a requerimiento del Banco Mundial, el proceso de construcción del GODEL, que está siendo impulsado por el Gobierno Nacional a través de la STPP y el Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial (MIGOBDT), debe cumplir con toda la normativa técnica-legal, que incluye la salvaguarda ambiental, salvaguarda social, Manual Operativo, entre otros; y que es necesario además, que se gestione un anticipo del crédito por un millón de dólares, que también debe ser aprobado por el órgano legislativo, para el montaje de la Unidad Técnica Ejecutora del Proyecto, que estaría a cargo del MIGOBDT, e iniciar un pilotaje para implementar la metodología de desarrollo económico local, a fin de que las municipalidades puedan ejecutar proyectos que se apeguen a las apuestas en el territorio.

La funcionaria informó a los Alcaldes y Alcaldesas del Directorio de COMURES, que a partir de este nuevo incremento al monto del Proyecto, que será ejecutado en un periodo de cinco años, las asignaciones para los cuatro Componentes del mismo se redefinen así: A. $19.6 millones de dólares (13.1%) para Fortalecimiento de la Capacidad Institucional de los Municipios y las Asociaciones de Municipios para el Desarrollo Económico Local; B. 114 millones (76%) orientados a la Inversión para el Desarrollo Económico Local, C. $3 millones (2%), para Política de Desarrollo Territorial y Sistema de Información Territorial, y D. $13.4 millones (8.9%), para Gestión del Proyecto, es decir para la Unidad Ejecutora.


"Directores de la Gremial asistentes a reunión".
Con relación al monto asignado para la ejecución del Componente B, que contempla la inversión para el Desarrollo Económico Local, por $114 millones de dólares preliminarmente, informaron serían distribuidos en 5 Asociaciones de Municipios de la zona Occidental, 9 de la región Central, 3 de la Paracentral y 8 de la Oriental; así como, entre municipios no asociados, sin especificar aún los porcentajes para cada sector.  
Asimismo, señalo que la sumatoria de los 114 millones de dólares con los $19.6 millones hacen un total del 89.1%, que es equivalente al 89% que se tenía originalmente con los cien millones y que se ha logrado mantener que casi el 90% de los recursos, orientado a las municipalidades, considerando que fortalecimiento de capacidades de las municipalidades es muy importante, tanto para las Asociaciones como los municipios.

"Licda. Milagro Navas, Presidenta de COMURES hace planteamiento de la Gremial y CDA respecto al proyecto".
 
La Licda. de Jovel informó que otro de los planteamientos de las municipalidades que fue incorporado en la reestructuración del Proyecto, es que en lugar de utilizar el mecanismo de distribución del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios (FODES), a partir del censo de 2007, será el censo de 1992.

La Licda. Gladys de Jovel dijo además, que han estado trabajando con una Comisión Interinstitucional de Seguimiento del Gobierno Nacional con COMURES, en el seno de la cual se espera contar en el corto plazo con propuestas orientadas a temas como endeudamiento y financiamiento, con los que se busca fortalecer la capacidad de los gobiernos municipales.

El Dr. José Rigoberto Mejía Menjivar, Alcalde Municipal de Chalatenango y Director de Asuntos Gremiales de COMURES, pidió se explicará el incremento del monto asignado para la instalación de la Unidad Ejecutora del Proyecto de $8 millones de dólares a $13.4 millones, a lo que la Licda. Melara respondió que se debe al traslado de recursos al Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL), institución que será la encargada del montaje de capacidad requerida por el Proyecto.


"Dr. José Rigoberto Mejía, Director de Asuntos Gremiales solicita se amplié información sobre rol de instituciones en proyecto".

"Sra. Ana Janet González de Sermeño y Primera Secretaria de COMURES expresa necesidad de establecer plazos".
En opinión de los Ediles, el FISDL ya cuenta con esa capacidad adquirida en la ejecución del Proyecto de Fortalecimiento de los Gobiernos Locales (PFGL), y que para la administración de los recursos del Proyecto que estará a cargo del Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial, debería ser sólo una institución la encargada, por lo que es importante que se defina claramente el rol de cada una de las entidades responsables, la cual fue una de las varias observaciones de los CDA.

La Licda. de Jovel sostuvo que para el Banco Mundial es relevante que el FISDL siga jugando un rol de garante fiduciario para la modalidad de ejecución descentralizada a las asociaciones y municipios, ya que esta Institución fue examinada durante la ejecución del PFGL, y sobre la participación del Ministerio de Gobernación, dijo que esta cartera de Estado como la institución del Gobierno Nacional rectora del desarrollo territorial, será la instancia que tiene que responder ante este préstamo conjuntamente con el FISDL.

Por su parte, la Sra. Ana Janet González de Sermeño, Alcaldesa de Tepecoyo y Primera Secretaria de COMURES, dijo que era importante conocer los tiempos para el funcionamiento y asistencia que se brindará con el Proyecto, por los plazos establecidos.

 
La Licda. Leticia de Jesús Hernández, Alcaldesa Municipal de El Carmen y Directora de la Corporación recalco, que es necesario establecer la tipicación de proyectos, por el enfoque de impacto de desarrollo económico para la ejecución de los fondos, puesto que las demandas que reciben las municipalidades están orientadas principalmente a obras de infraestructura y de servicios.

El Sr. René Alexander Portillo, Alcalde Municipal de Sesori y Director de COMURES, señaló que de no estar de acuerdo con algunas condiciones establecidas por las comunas, gestionarán con la Comisión de Asuntos Municipales de la Asamblea Legislativa la incorporación de dichos requerimientos.

 
Comisión de Asuntos Gremiales de COMURES analiza temas relacionados al FODES

San Salvador, 27 de abril de 2016

A fin de dar seguimiento a las gestiones que realiza la Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), respecto al atraso por parte del Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM) y Ministerio de Hacienda, en la entrega de los recursos provenientes del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios (FODES); la Comisión de Asuntos Gremiales de esta Corporación acordó presentar en el más corto plazo al Consejo de Directores de esta Gremial, una serie de propuestas que permitan agilizar los desembolsos a los gobiernos municipales.

El Ing. Carlos Roberto Pinto Guardado, Director Ejecutivo de COMURES explicó, que se analizan varios planteamientos, entre estos preparar con argumentos técnicos y jurídicos, una propuesta integral vía reforma a la Ley de Creación del FODES, para que la transferencia se realice de manera directa del Ministerio de Hacienda a las municipalidades, y otra para que restrinja el tiempo en las transferencias; y que contemplen el compromiso de las municipalidades de generar recursos propios locales.

"El Ing. Carlos Pinto Guardado, Director Ejecutivo de COMURES explica a Comisión de Asuntos Gremiales gestiones realizadas por la Gremial para agilizar desembolso FODES".
 
En ese tema, informó a los Ediles, que la Corporación realizará del 13 de mayo al 7 de junio de 2016, talleres dirigidos a los 14 Consejos Departamentales de Municipalidades (CDA), con participación de Alcaldes y personal técnico encargado, sobre la actualización de costos y servicios, y revisar las tasas y subsidio a los servicios que se está haciendo del FODES.

En ese sentido, dijo que de manera simultánea, la Gremial trabajará lo más pronto posible con la Secretaria Técnica y de Planificación de la Presidencia, en una agenda de mutuo acuerdo, con énfasis en estos temas, que están ligados a nuevas competencias y principalmente a la seguridad pública, de manera más específica en prevención por el rol de las municipalidades; y que al mismo tiempo, aunque se reconoce la crisis financiera por la que atraviesa el país, se realizaran gestiones ante el Ministerio de Hacienda y el ISDEM, para agilizar los procesos de entrega de estos fondos.


"Profa. Rosa Guadalupe Serrano de Martínez, Directora de la Corporación".
La Prof. Rosa Guadalupe Serrano de Martínez, Alcaldesa Municipal de Cojutepeque y Directora de COMURES, expresó que preocupa a todas las alcaldías estos atrasos, ya que algunas dependen en buena parte del FODES para su funcionamiento, por lo que sugirió se realicen otras gestiones para que esta situación no se siga repitiendo, tal como los meses de febrero y marzo de 2016.  
El Dr. Marvin Ulises Rodríguez, Alvarez, Alcalde Municipal de Olocuilta y Director de la Gremial, sostuvo, que en el tema de reforma a la Ley FODES debe incorporarse a otras instancias del Ejecutivo, y más que abordar lo referente al retraso, revisar la utilidad de este fondo y la carga que se le está poniendo ante las competencias establecidas por otras leyes.

El Lic. Simón Paz, Alcalde Municipal de Mejicanos y Director de COMURES, planteó que debería buscarse una solución integral y concreta para que las municipalidades no estén sujetas mensualmente al traslado de estos fondos, para la ejecución de obras, y se defina las competencias que asumen las municipalidades.

Por su parte, la Sra. Ana Mercedes Aguilar de Ochoa, Alcaldesa Municipal de San Sebastián Salitrillo y Directora de la Corporación, propuso solicitar reuniones al Ministerio de Hacienda y al ISDEM, para agilizar entrega del FODES a las municipalidades.

De igual forma, el Ing. Carlos Alberto Molina, Alcalde Municipal de Armenia y Director de la Asociación Gremial, reconoció la disposición mostrada por el Presidente de la República de que la transferencia se realice puntualmente. Al tiempo, que recalcó la importancia de que las municipalidades generen recursos propios.

El Dr. José Rigoberto Mejía Menjivar, Alcalde Municipal de Chalatenango y Coordinador de la Comisión de Asuntos Gremiales de COMURES, enfatizó que deben hacerse gestiones para resolver la problemática de los atrasos sufridos en la entrega del FODES, por medio de una propuesta de reforma a la ley, con un planteamiento claro y apegado a la realidad.

Durante la reunión, los Alcaldes y Alcaldesas analizaron además, un comunicado del ISDEM que hace alusión a la restricción del uso del 25% del FODES.


"Ediles asistentes a la reunión conversan en un receso".
 
 
COMURES a través de CONASAV da seguimiento a Alerta en municipios ante problemas en abastecimiento de servicio de agua potable

Nacional, 22 de abril de 2016

La Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), en representación de los intereses de los gobiernos municipales y dado que uno de los ejes prioritarios de la Agenda impulsada por este Gremio, es la Gestión Ambiental, da seguimiento y participa en reuniones de coordinación y otras actividades realizadas por el Consejo Nacional de Sustentabilidad Ambiental y Vulnerabilidad (CONASAV), creado recientemente por el Gobierno Nacional, con el objetivo de promover la protección y respeto a la naturaleza, revertir la degradación ambiental y reducir la vulnerabilidad ante los efectos del Cambio Climático y eventos naturales.


"Las municipalidades invierten gran parte de sus recursos en proyectos para la introducción del servicio de agua potable".
 

"La reforestación es una de las actividades impulsadas permanentemente por las municipalidades. CONASAV ha propuesto reforzar esta medida ante la escasez de agua".
Una de estas acciones, es la Alerta Naranja decretada el 14 de abril de 2016, para el Área Metropolitana de San Salvador (AMSS), por la Secretaría para Asuntos de Vulnerabilidad de la Presidencia y la Dirección General de Protección Civil, debido a los problemas en el abastecimiento y provisión del servicio de agua potable en varias zonas y comunidades del Gran San Salvador, cuya información fue circulada oportunamente por la Corporación a los 14 municipios que integran el AMSS; así como, a las 262 municipalidades del país.  
COMURES haciendo uso de medios institucionales, y respetando la autonomía municipal, ha divulgado documentos conteniendo datos sobre la situación actual de la alerta emitida con base a un diagnóstico realizado por la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA); así como, las medidas a adoptar ante la escasez de agua, entre otras, la ejecución por parte de los gobiernos municipales de proyectos, para reforestar las zonas de recarga hídrica de los municipios, y determinar medidas especiales para la protección de los mantos acuíferos y aguas superficiales en el mediano plazo.

En el CONASAV otro de los temas que se analiza es la necesidad de aprobación de la Ley General de Aguas en estudio actualmente en la Asamblea Legislativa, y cuyo tema la Gremial da seguimiento.

 
 

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